为合肥迈向具有全球影响力的创新之都

提供坚实的人才支撑

李 早

打造具有全球影响力的创新之都，需要全球性的人才战略。近年来，合肥抓住了科技产业爆发式发展的历史机遇，海外引才工作呈现出“战略驱动、产才融合、平台聚力、环境优化”的鲜明特点，成效显著，但也面临国际竞争与区域竞争双重加剧、“塔尖”人才引进仍有瓶颈、引才网络和品牌影响力有待深化等诸多挑战。为此，建议：

一是战略升级：从“政策引才”到“生态聚才”。实施“合肥国际人才都市战略”。将人才工作置于城市国际化战略的核心，明确将合肥建设成为“全球科学家向往之地”和“国际创业者首选地之一”的愿景。打造“类海外”人才生态。在高新区、经开区、滨湖科学城等核心区域，规划建设若干“国际人才社区”，集成高品质国际公寓、国际学校、国际诊所、多语言服务中心、跨境支付、开放性公园等，营造“引得进、留得下”的微环境。

二是目标精准：实施“金字塔”人才计划。实施“合创杰出计划”。瞄准诺贝尔奖、图灵奖级大师及潜在人选，设立“合肥国际院士工作站”，实行“一事一议、按需支持”的专项政策，赋予其充分的科研自主权和团队组建权。实施“合创卓越计划”。聚焦战略性新兴产业“卡脖子”技术和未来产业方向，在全球范围内搜寻产业领袖和技术创始人，提供“资金+市场+场景”的集成支持包，推动其成果在合肥实现从“1”到“100”的产业化跃升。实施“合创精英计划”。大规模吸引全球顶尖高校的博士后和优秀博士。与中国科大等高校合作，设立“合肥国际青年科学家基金”，支持其在肥开展独立研究或创新创业实践。同时，简化留学归国人员落户、求职手续。

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三是渠道创新：构建全球化引才网络。设立“合肥全球创新大使”。聘请在肥有成就的海外科学家、企业家以及在海外有影响力的华人学者、投资人士担任，发挥其人脉网络和信誉背书作用。运营“虚拟海外研发中心”。支持龙头企业与海外顶尖高校、实验室合作，在海外设立研发前哨，实行“海外研究、合肥转化”，柔性使用海外智力。深化“以赛引才、以会引才”。提升“赢在江淮”等创业大赛的国际赛道能级，联合举办有国际影响力的量子、人工智能、新能源等产业峰会、学术论坛，将会议活动变成引才的“实时窗口”。

四是平台赋能：强化“产学研用”融合载体。升级科大硅谷为“全球科创共同体”。吸引世界一流大学的创新机构或实验室入驻，打造国际化的概念验证中心和中试基地，为海外人才的技术转化提供全链条服务。建设“国际人才数字服务平台”。一站式集成政策查询、项目申报、生活服务、社交互动等功能，支持多语言，实现人才服务“一网通办”、智慧推送。推动企业与国家级平台深度互动。建立“企业出题、平台答题、人才解题”的协同机制，让企业更便捷地使用大科学装置，也让平台上的海外科学家直面产业需求。

五是环境优化：提升城市国际化软实力。强化金融支持。扩大人才创业引导基金规模，大力引进知名国际风险投资机构，形成覆盖种子期到成长期的全周期资本支持体系。讲好“合肥创新故事”。针对海外目标人群，通过国际主流社交媒体、专业学术媒体等，系统性地宣传合肥的创新平台、产业机遇、成功案例和宜居生活，塑造开放、创新、包容的现代化城市形象。

六是机制保障：形成引才聚才合力。强化对海外引才的统筹领导。由市领导牵头，统筹科技、产业、教育、外事、公安等部门，定期研究重大引才项目，解决跨部门难题。建立以创新价值为导向的人才评价与激励机制。对基础研究人才，延长评价周期，突出同行评议；对产业人才，突出市场评价和资本认可。探索股权、期权、分红等多元激励方式。实施常态化的人才需求预测与效果评估。建立重点产业人才地图和全球人才数据库，动态调整引才策略。对重大引才政策和服务进行第三方评估，持续改进提升。

（发言人李早系市政协委员，安徽建筑大学党委副书记，安徽省侨联副主席，安徽欧美同学会副会长，合肥市欧美同学会会长）

培育农业新质生产力

抢占未来农业制高点

韩仁长

未来农业的发展深刻体现了科技革命对传统农业的颠覆性重构，通过人工智能、物联网、生物技术等前沿科技的深度融合，推动农业生产向智能化、精准化、可持续化和多功能化方向跃进，为粮食安全、生态保护与产业升级提供了创新范式。近年来，我市在培育农业新质生产力、布局未来农业方面取得积极成效，在种业创新平台建设、智慧农业、数字农场等领域表现突出，但对标未来农业制高点的系统性布局仍需加强。

面向“十五五”，合肥突出的科创优势、跨学科的前沿技术交叉融合，为催生农业领域“从0到1”的颠覆性创新提供了广阔空间。建议我市在生物技术尤其是生物育种、数智技术以及产业融合、创意农业等新赛道上深度布局，抢占未来农业制高点，建设农业强市，加快农业农村现代化。

一、强化生物技术创新，筑牢未来农业根基。发力生物育种。以“双百”种业产业园和崖州湾国家实验室江淮基地为依托，支持龙头企业与科研院所组建创新联合体，强化种质资源保护与创制。聚焦智能育种、基因编辑等关键方向，深度融合远缘杂交与分子育种，着力破解作物抗性与优质、高产、广种协同提升的全球性难题，推动合肥种业之都成为生物育种高地。 发力合成生物制造。构建特色植物细胞工厂，开发蛋白、生物制剂等高值产品，支撑低碳农业发展。探索空间农业技术，研究新型高蛋白植物培养体系，服务国家“深空探测”食物自给的战略需求。

二、深化农业数智融合，引领农业生产方式变革。大力推进农业物联网、无人机遥感和大数据的集成应用，加快建设无人农场和智慧农业示范区。重点突破农业大模型、智能决策、自主作业等关键技术，推动智能农机、农业机器人等装备在播种、管护、采收等环节的集群化应用。推进农业生产全过程的数据驱动与智能管控，构建“天（遥感）—空（无人机）—地（物联网）—机（智能装备）”一体化的农业生产体系，为合肥在未来农业生产方式变革中，开辟一条“科技赋能、空陆协同、系统集成”的现代农业发展路径。

三、推动全产业链贯通，提升农业价值能级。以预制菜、功能性食品的技术升级为突破口，推动绿色食品制造业与服务业深度融合，重点布局植物基产品、定制营养品等高端产业。加强产学研合作，开发契合健康消费趋势的“新式农品”，打造具有全国影响力的“合肥味道”。 抢占宠物经济新赛道，加快推进“百亿能级”宠物产业园建设，围绕宠物食品、用品、医疗、服务全产业链布局，将其培育成我市农业经济的新增长点。通过全产业链贯通，为合肥农业转型升级打造出“技术驱动、三链融合、价值倍增”的高质量发展体系。

四、激活创意农业潜能，塑造都市农业名片。立足农业多功能特征，推动农业生产与文创体验深度融合，重点打造创意农业新模式： 一是依托三国遗址公园等资源，探索“低空观光+沉浸式体验”等农文旅融合项目； 二是实施农产品品牌升级计划，为“长丰草莓”“合肥龙虾”等地理标志产品，定制短视频与微短剧等内容产品，推动从卖产品向传播生活方式转型； 三是构建农业研学体系，串联育种研发、智能生产、精深加工等环节，打造长三角农业科技研学高地，形成“科技+文化+教育”多元赋能的创意农业发展格局。

（发言人韩仁长系市政协委员，安徽国豪农业科技有限公司董事长）

“抢跑”脑机接口新赛道

打造未来产业增长极

民进合肥市委员会

脑机接口是中共中央关于制定“十五五”规划建议明确提出的前瞻布局未来产业之一。当前，脑机接口产业正从实验室技术加速迈向规模化商用阶段，成为全球科技竞争的新焦点。2025年，全球脑机接口产业市场规模预计达26亿美元，2030年将增至70亿美元，是全球增长最快的产业之一。合肥大力发展未来产业、培育新质生产力，聚集了脑机接口企业约20家，2025年产业规模近10亿元。但对比上海、杭州等先发地区，还存在产业基础薄弱、缺乏行业影响力、伦理风险较大等差距和挑战。为此，建议：

一、坚持“芯脑协同”，突破核心瓶颈。立足合肥集成电路全产业链优势，聚焦关键技术短板，构建自主可控创新体系。一是设立“脑机接口核心技术专项”。在市级现有科技专项框架下，设立脑机接口技术细分领域专项，采用 “揭榜挂帅” 机制，推动新型柔性神经电极、脑机接口信号采集芯片、类脑计算解码芯片、新型实时解码算法等关键技术取得突破，支持中国科大、合工大等高校院所与晶合集成、科大讯飞联合开发专用神经信号处理芯片。二是开展核心外围设备研发。依托类脑智能技术及应用国家工程实验室，联动人工智能企业与医疗设备厂商，加快脑控康复用人形机器人/外骨骼、机械臂、义肢假体等外围设备研发，实现精准无缝控制。三是搭建前沿研发平台。围绕脑机接口前沿技术探索与核心技术攻关，支持中国科大、合工大等高校院所及龙头企业，牵头建设类脑气管芯片、多模态脑成像等高水平创新平台，强化产业创新支撑能力。

二、加快应用落地，拓展多元场景。以临床需求为牵引，推动脑机接口技术从实验室走向产业化。一是深化医疗康复场景应用。鼓励社区医疗机构依托非侵入式脑机接口相关设备，在康复护理等领域开展应用。支持中国科大附属医院、安医大附属医院等医疗机构聚焦渐冻症、截瘫等重大疾病治疗需求，开展侵入式脑机接口临床应用探索。二是建立健全脑机接口科技伦理审查机制。成立合肥市脑机接口伦理委员会，建立脑机接口科技伦理审查专家复核工作机制，指导医疗机构开展脑机接口科技伦理审查，引导脑机接口研究合规开展、未来产业健康有序发展。

三、加强政企协同，构建产业生态。借鉴北京、上海等地做法，制定合肥市脑机接口产业发展行动方案及配套政策。一是建设产业集聚区。深度融入长三角产业联盟，承接上海、杭州研发成果转化，联动芜湖、蚌埠形成“合肥研发+省内制造”的差异化格局。积极开展市区协同，鼓励合肥高新区建设脑机接口专业孵化器和概念验证平台，加速脑机接口创新技术商业化，吸引国内外优质脑机接口企业在肥设立各类总部、研发中心、生产基地等。二是加强多元化资金支持。组织开展专题路演，引导政府基金、投资资金强化早期投入，给予优先支持。支持保险机构对脑机接口医疗器械等产品，提供专属化、定制化产品和服务。三是优化人才培养。深化产教融合培养模式，体系化培养交叉学科的复合型脑机接口人才。鼓励企业与高校、新型研发机构、科研机构等联合培养人才，建设实训基地。依托中国科大、合工大、科大硅谷等高校科研平台资源，引进脑机接口技术顶尖人才，对具备一定技术实力和发展前景的脑机接口企业、团队，给予创业支持。举办高规格行业交流活动，提升产业创新能级与行业话语权。

（发言人蒋晓娟系市政协委员，民进合肥蜀山一支部主委，合肥同一文化传播有限公司董事长）

编发 | 市政协融媒体中心

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发布于：北京市